我国社会福利基金会理事长詹成付：慈悲公益安排不能逃避监督

发布时间：2025-05-21　点此：703次

老年人、残疾人、儿童，这三类集体是我国社会福利基金会当下的集合帮扶人群。其间，项目施行目标人数最多的是儿童，如防备儿童烧烫伤、免费午饭项目。

“下一步，除了促进儿童项目高质量展开以外，也得在养老方面多下力气，结合国情，协助养老领域内的安排，为老年人处理更多困难，使他们生活得更好。”10月24日，我国社会福利基金会理事长詹成付在承受新京公益采访时表明。

作为民政部原副部长，詹成付曾亲历慈悲法的诞生全过程。在他看来，曩昔他是慈悲公益方针的参加者、拟定者，而现在亲身下场，是详细操作者，人物改变很大。进入新人物100余天时间里，“高档志愿者”的身份视角，亦为他带来了更多感悟。

近年来，新京报推出对四川凉山“山崖村”、贵州威宁海拉镇“溜索村”的报导，对此，我国社会福利基金会主张“帮山崖村孩子出大山”“助力孩子最难上学路”的公益募捐项目，协助这群孩子改变命运。

詹成付提及，慈悲公益安排要多与媒体协作，媒体具有发现问题的天然优势，影响力很大，还能监督、保证项意图透明度，进步慈悲安排的公信力，“任何逃避监督，不愿意跟媒体协作的做法，我以为都是不当的。”

我国社会福利基金会理事长詹成付。我国社会福利基金会供图

公益便是慈悲，公益便是利他

新京公益：可否谈一谈对“公益”的了解？

詹成付：在我看来，公益便是慈悲，慈悲便是公益。公益、慈悲，便是利他，对别人、社会有协助，有优点。公益也包含个体化的公益和安排化的公益，比方说慈悲法说到，捐献人既可所以安排也可所以自然人，能够向慈悲安排捐献，也能够直接向获益人捐献。公益可大可小，随手关灯、削减制作废物、赞助一个白叟或孩子，都是做公益。总而言之，只要是对社会有利的作业，对别人有利的作业，都归于公益的领域。

新京公益：自2005年我国社会福利基金会树立至今，已走过近20年，于基金会而言，集合的项目落点发生过哪些改变？当下集合的点是什么？

詹成付：我国社会福利基金会的前身叫我国社会福利教育基金会，其时是为了办一所大学，叫北京社会办理职业学院。从这个视点来说，其时办基金会便是慈悲办学。2011年更名为我国社会福利基金会。因而，2005年到2011年这6年间，基金会首要致力于教育，或许叫民政的教育。

从2011年至今，事务规模拓宽许多，根本上跟慈悲法的规模共同，但要点帮扶人群集合在老年人、残疾人、儿童三类集体上。其间，项目施行目标人数最多的是儿童，比方防备儿童烧烫伤、免费午饭项目。下一步，除了促进儿童项目高质量展开以外，也得在养老方面多下力气，结合国情，协助养老领域内的安排，为老年人处理更多困难，使他们生活得更好。

新京公益：你在民政部有着丰厚的作业阅历，这些阅历对你现在办理我国社会福利基金会有怎样的协助或启示？你参加或推进过的慈悲公益项目或方针，对现在的基金会作业有怎样的学习含义？

詹成付：到现在，我到基金会100多天了。曩昔，我是慈悲公益方针的参加者、拟定者，算是坐而论道，现在是亲身下场了，人物改变仍是蛮大的，对我的应战也蛮多。

在社会安排，作业节奏快了许多，也不能照搬此前政府机关那一套。我一向讲自己是一个高档志愿者，做慈悲公益对咱们本身是一种毅力的锻炼，特别对我国社会福利基金会这样一个品德至上的社会安排，更不能有任何瑕疵。

我从1990年进入民政部作业，从科员一向干到副部长，阅历7任民政部部长。一开端在基层政权建造司，后来去了社会福利和慈悲事业促进司，作业内容触及老年人、残疾人、儿童和慈悲，接着又去了社会安排办理局，后来成为党组成员，代表民政部亲历慈悲法的诞生全过程。2016年慈悲法发布后，与之相配套的方针，根本上也是社会安排办理局牵头去做。

今年初，我从民政部副部长的方位上退下来之后，安排上又安排我到全国人大社会建造委员会，参加了慈悲法的修正作业，提了一些定见。机缘巧合下，触摸慈悲公益、慈悲法的阅历比较多。慈悲法之前有公益事业捐献法，对后来拟定慈悲法发生了很大的影响，现在这两个法根本上打通了。

我国慈悲准则的探究和树立，已走过30年，但真真正正在慈悲法的名义下，全面展开慈悲活动，是从2016年慈悲法发布开端的。到我国社会福利基金会之后，依据慈悲法，我牵头修正完善了基金会的专项基金办理办法、固定资产办理办法，拟定了应急慈悲作业机制等内部办理准则，理事会通往后放在基金会官网上，也便利其他公益安排参阅学习。此前在民政部的阅历，对我办理好我国社会福利基金会奠定了较好的根底，我的人物改变后，也协助我习惯得更快。

7月22日，詹成付在青海玉树州牧民家中造访。我国社会福利基金会供图

公益应在守正的根底上立异

新京公益：在你看来，公益事业该怎么立异？

詹成付：必定要在守正的根底上立异，不能为了立异而立异，慈悲界里良莠不齐，有的人趁火打劫、挂羊头卖狗肉，这不能称之为立异。

守正立异，首要是坚持公益的性质不能变，慈悲公益是利他的，对错营利性的，是不能捞钱的，由于享受到国家的税费减免，假如一方面说是慈悲公益，另一方面许多分红，这对商场经济安排是不公平的，是国家的税源糟蹋，不能让某些人打着立异的旗帜干见不得人的事。

一起，守正立异要忠于法令和慈悲公益的初心任务。慈悲法规则，上一年征集的款物本年度有必要开销70%，未到达开销份额便是违反法令，假如某一个基金会募得多花得少，这便是没有守正。公益意图根底上的立异，实践上便是想方设法地把慈悲资源高效地送到获益人手里，使咱们的获益人赶快处理急难愁盼问题。

现在，互联网展开如此之快，假如仍是坚持“老牛拉破车”式的过期做法，就行不通了，应该习惯新质生产力展开的实践，许多运用互联网等技能为慈悲主旨服务，这便是立异。

新京公益：近年来，新京报推出对四川凉山“山崖村”、贵州威宁海拉镇“溜索村”的报导后，联合我国社会福利基金会主张“帮山崖村孩子出大山”“助力孩子最难上学路”的公益募捐项目。在你看来，媒体在助力公益作业中扮演了什么样的人物、发挥了哪些效果？接下来你觉得媒体能够怎么助力公益事业展开？

詹成付：首要感谢新京报记者任劳任怨地发现问题，助力成果了慈悲项目，更协助这些孩子改变命运，这个含义对错常严重的。

媒体在发现问题这一点上，具有先天优势，由于记者的敏锐性很强，春江水暖鸭先知，这是媒体有别于其他职业的共同优势。许多记者同志的脚力、脑力、眼力、笔力都很凶猛，是社会的良知，一般来讲，没有那种毅力、任务和魂灵的人，不会跑到大山里去。

媒体还有引导言论的效果，有正面的表彰，也有不和的批判曝光，都有利于公益安排推进问题的处理。至于下一步媒体能够做些什么，套用经济学术语，在需求侧这一方面，媒体算是慈悲公益事业需求的代言人，发现、集合、剖析，把一些缄默沉静的人的诉求表达出来，让社会知道咱们慈悲安排有需求了，由于慈悲安排也不是全能的，也得靠社会各种信息的交换来寻觅资源。

从供应侧这一方面，媒体建立桥梁，将问题露出出来，有利于推进执行。比方说，某一个安排许诺来做这件作业，你们会继续注重，接着是不断地报导，正面报导是压力，不和报导更是压力，安排就必定要做下去。终究获益的，便是那些困难集体。

别的，我觉得媒体还能够着力总结推行好的经历，比方新京报此前的回访，不断发掘一些面上的东西，咱们就会注重某个媒体某方面的报导，相当于建立了一所没有围墙的校园。当然，慈悲安排也要自动跟媒体去协作，推进慈悲事业往前跨进。

新京公益：慈悲公益安排同媒体该怎么更好地协作，以触及更多的“施者”和“受者”？你有什么主张？

詹成付：在慈悲法中，有多处提及媒体的权力和职责，其间第108条清晰，“国家鼓舞大众和媒体对慈悲活动进行监督，并对假借慈悲名义或冒充慈悲安排的违法行为进行曝光”。

慈悲公益安排和媒体，一方面是战略协作者，另一方面媒体是慈悲公益安排的监督者。为了同媒体更好协作，慈悲公益安排要经常向媒体陈述相关主意，经过媒体进行宣扬，扩展社会正能量，一起将慈悲公益活动发布在媒体渠道，承受媒体和社会的监督。

媒体的影响力是很大的，两边经过不同的分工协作，构成一种强壮的正能量，推进慈悲事业沿着正确的方向行进。任何逃避监督、不愿意跟媒体协作的做法，我以为都是不当的。我来我国社会福利基金会之后，也要求自己的网站要扩展信息量，承受社会各界的监督。有了更多的监督，才会有更多的动力和更多的资金去施行慈悲公益项目。

我国社会福利基金会“免费午饭”项目中获益的孩子。该项目至今已为43万人供给免费午饭。我国社会福利基金会供图

加强公益项目点实地看望，承受监督

新京公益：在你看来，我国慈悲公益事业现在存在的最大瓶颈是什么？该怎么打破？

詹成付：最大的瓶颈便是某些慈悲安排违法违规操作，没有依法就事，让大众对慈悲安排公信力发生置疑，进一步引发一系列危机作业。一旦公信力不可，慈悲公益事业就会渐渐走下坡路了。

好在党和政府是支撑慈悲公益事业的，慈悲公益界里绝大多数人仍是奔着正确的方向去的，有瑕疵的安排总体上是少量。事务主管部分、挂号办理机关对推进慈悲安排高质量展开的办法在一项一项出台，我信赖违法违规的作业会越来越少。前面也说到，要推进慈悲公益事业，特别是安排化的慈悲公益事业，对做这件作业的人有极高的品德本质要求，但品德本质难以量化，只要参加慈悲项目之后露出问题，才干剔出去。

因而，在内部层面，要自律，加强法令教育、文化教育。在外部层面，要有社会各界的监督，特别是媒体的监督，以及法令的束缚。跟着时间推移，同心尽力把负面的东西降到最低，局面会越来越好。

新京公益：慈悲款的终究去向和用处是许多捐助者最关怀的作业，除了你上述提及的之外，慈悲公益安排还能够采纳哪些办法来保证项意图透明度，以此进步公信力？怎么让大众愈加信赖和支撑公益事业？

詹成付：在内部监督方面，以我国社会福利基金会为例，几十个专项基金，每个专项基金体量小的就触及几个省份，大的触及十几个省份。假如这些慈悲项意图获益人反映自己没获益，咱们在北京是坐不住的，要压实专项基金执行安排的职责，及时去进行检查查询。

咱们按10%的份额对每个项意图获益人进行电话回访，在检查过程中，不接电话的、接起来以为是欺诈电话的、号码不用了的、方言难明的，这些咱们都碰到了，也是必然会碰到的问题，但仍是要继续检查下去。每个部分都有自己的检查规范和办法，有的是选用检查记录本，一个人检查完了后，另一个人又检查对方现已检查的。检查了谁，检查得怎么样，每一次开理事长办公会都要听取检查状况汇报。

假如有人反映没有收到捐款或物，当即派人到项目点去核实，到现场查询取证，回来写核对状况陈述，假如是项目执行安排出问题，咱们就依照协议来处理，假如有违法犯罪的，咱们就移交公安机关进行查办。

咱们还请志愿者帮咱们去项目点看望并进行反应，比方免费午饭项目，这一个项目就触及26个省份，每天正午有16万在校师生吃饭。吃没吃上饭？饭菜质量怎么？咱们要心中有数。有的志愿者一天能跑好几个项目点，比方说上午10点去或许正在做，11点曩昔或许正在吃，12点之后或许吃完了，那就看饭菜的留样。

别的，有单个极点的当地，一个县只要一个财务账户，为避免移用慈悲项目资金，咱们想着能不能推进建立独自的账户，这样资金流水一望而知。咱们也将一些当地政协委员请来进行民主监督，最典型的是青海玉树州政协将免费午饭项目归入下乡检查作业规模。

下一步想象请记者暗访项目点，请返乡度假的高校大学生帮咱们去实地检查。与此一起，也要加速慈悲公益安排的信息揭露，让咱们知道咱们正在承受监督。

9月7日，我国社会福利基金会理事长詹成付到会“防备儿童烧烫伤宣扬周”活动。我国社会福利基金会供图

多注重失能白叟、精力障碍患者和活动儿童

新京公益：在互联网年代，基金会怎么使用新技能、新渠道进行立异，拓宽慈悲事业的展开空间？

詹成付：原来是展开线下募捐比较多，比方说慈悲晚会，活动现场设置募捐箱。互联网展开日新月异，也改变了咱们的宣扬、募捐方法。现在咱们的募捐首要是靠互联网，相比较而言，线下活动少一些。对慈悲公益安排来说，假如不注重互联网，是没有出路的，必定要落后，乃至要被筛选。

所以，榜首，咱们要使用互联网宣扬咱们做的作业，让更多的老百姓知道。第二，要习惯老百姓对慈悲公益安排揭露透明度的需求，赶快将项意图相关信息经过互联网渠道发布。好好使用现代化的信息技能，改善咱们的服务方法，让获益人赶快获益、多获益，赢得老百姓的信赖。在这一方面，咱们要做的作业还许多，得与时俱进，凭空捏造必定不可。

新京公益：未来，在打造新公益理念方面，我国社会福利基金会有哪些新的规划？在推进全社会注重、参加公益事业方面，你以为各方还需要做哪些尽力？

詹成付：跟咱们国家的大布景共同，根本完成现代化，依然要爬坡过坎。慈悲公益安排要做的事特别多，值得注重的是老年人越来越多，老年人傍边，还有失能、半失能白叟。咱们要让老年人得到更高水平的照料。现在精力障碍患者也越来越多，这都是咱们要正视的新问题。

别的，跟着我国城镇化进程的加速，乡村留守儿童越来越少，活动到城市里了，而城市的活动儿童又多了起来。这又触及义务教育、精力健康等问题，一些人城市融不进去，乡村回不去，就会出现问题。这便是咱们慈悲公益安排要做的事了，协助这些人融入城市。

像咱们这个由民政部主管的国字号慈悲公益安排，更应该有自觉认识，有任务感，加强内功建造，加强党的建造，发挥党员的先锋模范效果。前面说到，做慈悲公益对咱们是一种检测，一种历练，要遵循高规范的品德要求，进步从业人员的才能和本质。还要保证慈悲公益事业走在法令的轨道上，但凡违背慈悲法的准则要废止，但凡跟慈悲法有单个不共同的当地，要赶快改正完善，把依法治会、依法行善落到实处。

所以，咱们基金会现在也在进一步修正规章准则，慈悲法是咱们新年代新征途上做慈悲事业的“护身符”“保护伞”。依法就事，平安无事，违法就事则将危机四伏，乃至引发大风大浪。

总而言之，咱们要从本身做起，争夺能够打造能够让其他安排共享仿制的经历，看能不能成为我国慈悲界里的一个标杆。

新京报记者吴淋姝

修改甘浩

校正刘军

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